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11月3日，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·林草高水平保护高质量发展专场在云南海埂会堂召开，云南省林业和草原局介绍“十四五”时期林草高水平保护高质量发展成就，并回答记者提问。
“十四五”以来，全省林草系统按照省委、省政府的工作要求，以全面推行林长制为总抓手，统筹高水平保护与高质量发展，扎实推进林草资源培育、保护和利用，云南林草事业发展取得长足进步。2022年以来，在综合反映林草发展成效的国家林长制督查考核中，云南连续三年获评“优秀”等次。
一是精准划定绿化空间。坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌原则，高质量完成造林绿化空间适宜性评估和退化林本底评估，确定绿化美化基本空间，解决树“种在哪里”的问题。
二是科学实施造林绿化。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进“双重”、国土绿化示范等项目，完成营造林1871万亩，种草改良365万亩，四旁植树1607万株，义务植树4.8亿株，森林覆盖率提升至57.87%，草原综合植被盖度达80.35%。
三是积极提升林草质量。坚持优结构、提质量、增效益，完成森林抚育766万亩、退化草原修复863万亩、退化湿地修复1.6万亩。
以高水平保护助推西南生态安全屏障建设，严格落实系列法规制度，结合云南实际制修订湿地保护、自然保护区管理等条例，省总林长签发加强森林资源保护管理的令，全面完成林草湿荒普查，在南方省区率先划定基本草原，推进林草资源精准管理、科学管理、依法管理，坚决守住底线红线。
一是推进保护地保护发展。聚焦统筹保护与发展目标，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，香格里拉、亚洲象、高黎贡山国家公园创建工作取得积极进展，新增5处省级以上重要湿地，大理市获国际湿地城市认证。
二是强化物种保护。突出旗舰物种和极小种群物种拯救保护，系统推进救护繁育、栖息地改造、就地保护、迁地保护等工作，积极推进西双版纳热带国家植物园创建，国家重点野生植物、陆生野生动物种数保护率均达到85%以上，漾濞槭等30种极小种群野生植物脱离灭绝威胁，亚洲象、滇金丝猴、绿孔雀等种群数量大幅上升，雪豹踪影重现云岭大地，亚洲象“北上南归”温暖了世界。
三是抓实灾害防控。坚决打好森林草原防火攻坚战，精准抓好责任落实、宣传教育、能力提升、火源管控、队伍建设、火情处置各项工作，“十四五”期间森林草原火灾次数为历史最低。狠抓林草有害生物防治，成功撤销松材线虫病疫区，林业有害生物成灾率远低于国家控制指标。深化野生动物致害防控，健全野生动物致害保险补偿制度，投入公众责任保险4.52亿元、赔付3.31亿元，有效维护群众利益。
四是加强执法监管。深化监测、核查、执法“三个全覆盖”，深入开展森林督查和违法违规用林用地整治，连续多年开展“绿盾”行动、“清风”行动，依法严厉打击破坏林草资源行为，2024年全省涉林违法案件数、面积以及蓄积较“十三五”末分别下降71.43%、73.33%、88.83%。
一是以改革创新惠民。不断改革完善资源培育、保护、利用政策制度，鼓励种植既有生态效益又有经济效益的树种，完善森林经营、要素保障、林木采伐等制度，深化集体林权制度改革，持续增强林草发展活力，维护群众合法权益。
二是以产业发展惠民。加强资源供给、整合支持政策、抓好主体培引、强化利益联结，林草产业总产值较“十三五”末的2771亿元实现翻番，2024年达5626.5亿元。
三是以生态补偿惠民。落实天然林、公益林保护等直补农户资金269亿元；选聘24万余名生态护林员，发放补助84.3亿元，有效带动脱贫户稳定增收。
四是以服务保障惠民。全力争取林地定额，持续优化林草营商环境，实行行政许可报件动态清零、即到即审、快办快批，全力服务保障经济社会发展。
一是加大生态修复力度，擦亮生态底色。落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划，探索“光伏提水+生态修复”、节水集水保水等治理技术，注重科学绿化，注重绿化、彩化、珍贵化相结合，实施金沙江干热河谷、滇东北山地石漠化等6个重点区域保护和修复重大项目，以及赤水河流域和红河流域2个国土绿化示范项目，全省营造林成效显著。
二是加大乡村绿化力度，改善人居环境。注重自然恢复和人工辅助协同治理，科学开展乡村绿化美化，把树种在群众身边。整合4.4亿元支持乡村绿化美化建设，尊重群众意愿，统筹“种什么、谁来种、谁来管”等问题，初步建立政府引导、群众参与的乡村绿化美化共谋、共建、共管新模式，四旁植树1607万株，认定省级森林乡村4152个，全省村庄绿化覆盖率达47.9%。
三是加大宣传动员力度，开展义务植树。每年组织各级党政军领导干部开展植树活动，以上率下、发挥示范，向社会传递“增绿就是增优势，植树就是植未来”的理念。在传统“实地尽责”基础上，推出志愿服务、捐资尽责等形式的“互联网+义务植树”活动，打破时间空间限制，全省1.2亿人次参与义务植树活动、植树4.8亿株。
四是加大苗木保障力度，做好技术服务。推进特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动，公布300余个乡土树种，制定苗木培育标准，建成以省级特色乡土树种保障性苗圃为主、社会苗圃为辅的苗木生产供应保障体系，培育绿化苗木900余个品种、年均苗木产能超10亿株。建立省、州、县三级专家指导服务体系，年均技术服务指导超3000次，为绿美云南建设提供强有力的苗木保障和技术支撑。
记者：云南在统筹自然保护地保护与发展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
一是完善管理制度。印发，修订云南省自然保护区、风景名胜区条例，制定省级自然公园管理办法，出台规范自然保护地旅游活动和加强自然公园管理等政策措施，发布实施自然保护区管理规范、省级森林公园认定等多项技术标准，建立专家库、专家委员会、第三方评估等科学决策咨询机制，推动自然保护地建设管理步入法治化、规范化、科学化轨道。
二是深化研究监测。投入近6亿元，支持9处国家级自然保护区开展新一轮综合科学考察，支持35处省级保护区开展资源本底调查，省级以上自然保护区规划编制完成率达100%。开展生态系统服务价值评估、自然资源确权登记试PG电子推荐游戏点，编制自然保护地生态产品清单。
三是加强监督管护。与生态环境、自然资源、文化和旅游等部门密切配合，坚持以环保督察、“绿盾”行动为抓手，持续抓好自然保护地监督和执法工作。建立全省自然保护地地类变化监测机制，扎实开展自然保护地明察暗访，严格落实问题整改，切实守护自然保护地生态安全。
四是倡导全民共享。云南80%以上的4A、5A级旅游景区均依托自然保护地建立，各地充分利用森林防火通道、巡护道路等设施，依法开展自然教育、生态体验等活动，鼓励专业机构在自然保护地一般控制区及其周边构建高品质的生态产品体系，积极探索“两山”转化路径，广泛传播生态文明理念。全省自然保护地建成科普宣教场馆144处，科普教育基地88个，年接待公众近1000万人次。“高黎贡山国家级自然保护区百花岭规范观鸟生态旅游”“西双版纳国家级自然保护区野象谷景区生态保护与经济发展双赢”成为全省生态产品价值实现典型案例。
记者：在深化集体林权制度改革过程中，省林草局采取了哪些关键措施，为林草产业发展释放林地资源空间？
近年来，省林草局聚焦“生态美、百姓富”改革目标，坚持高水平保护和高质量发展相结合，出台集体林地经营权流转管理实施办法、集体林地经营权不动产登记办法、国有林场服务集体林权制度改革试点方案等10多个配套政策，全力打通“三权”（所有权、使用权、经营权）分置、资源利用、产业发展等方面的难点堵点。
一是充分放活集体林地经营。明确公益林和天然林可以依法流转，并将审批事项全部下放至县级林草主管部门，省级和州（市）级不再承担行政审批事项，大幅减少了审批层级，避免企业“多头跑”。
二是创新规范林木采伐行为。明确非林地上的林木管理要求，由各有关部门和单位分别负责职责范围内非林地林木保护管理，林草部门不再审批非林地范围的林木采伐。放宽小额采伐的适用条件，非国有林木所有者申请采伐人工商品林蓄积不超过30立方米或面积不超过5亩的，取消伐区设计、伐前查验等程序，超出上述规模的编制简易作业设计，实行告知承诺方式审批。
三是充分释放林地资源发展空间。明确林下经济、生态旅游、森林康养等林产业发展的用地条件和支持重点。鼓励经营主体规范有序、科学合理利用商品林、省级公益林、二级国家级公益林等发展林下经济。积极发展生态旅游、森林康养产业，强化森林多功能经营，提高森林生态产品价值。返回搜狐，查看更多
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